今年以來，湖北省恩施州紀檢監察機關聚焦扶貧政策落地和扶貧干部作風等方面，“把脈問診”脫貧攻堅工作中的形式主義、官僚主義問題。圖為近日，該州紀檢監察干部到利川市關東村了解干部作風。甘娜 何文旭 攝影報道

　　“為迎接上級工作檢查，弄虛作假編造會議記錄；服務大廳工作人員對待群眾態度冷漠，5人被追責問責……”“對城區生活污水直排問題整改不力、應付檢查、上報虛假整改情況，8名縣處級以上領導干部被嚴肅問責……”

　　2月2日，湖北省紀委監委網站發出新年第一份通報，向形式主義、官僚主義問題開刀；前不久，省紀委監委再次通報3起生態環保領域敷衍整改、虛假整改問題的調查處理情況，其中通報廳局級干部5名，彰顯了湖北堅定不移推進作風建設的決心。

　　習近平總書記在十九屆中央紀委三次全會上強調，要把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務，各地區各部門黨委（黨組）要履行主體責任，緊盯形式主義、官僚主義新動向新表現，拿出有效管用的整治措施。今年以來，湖北各級紀檢監察機關深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神和十九屆中央紀委三次全會精神，從堅持政治原則、嚴明政治紀律和政治規矩的高度，把力戒形式主義、官僚主義擺在突出位置，拿出管用措施集中突破攻堅，推動糾正“四風”工作向縱深發展。

　　以問題為導向，聚焦十方面典型表現

　　信訪舉報工作是監督執紀的第一道程序，是問題線索“主渠道”、反腐民意“晴雨表”。2018年，湖北省紀檢監察機關收到關于違反廉潔紀律的信訪舉報下降1.7%，關于違反工作紀律、群眾紀律的信訪舉報分別上升33.1%、16.7%，這從一個方面反映出當前形式主義、官僚主義問題比較突出。

　　據了解，去年12月底，湖北省委印發《關于防治形式主義官僚主義的若干措施》的通知，針對當前基層干部群眾反映強烈的形式主義、官僚主義問題，明確指出著力解決責任書不規范、“一票否決”事項設置不規范、督查檢查考核數量多頻次高、重留痕不重實績、調研不實及“調門高、行動少、落實差”等十個方面問題。

　　工作微信群過多過雜，什么事情都要“簽到留痕”，有人當起了“甩手掌柜”，落實工作一“微”了之。微信纏身，應接不暇，曾讓不少基層干部飽受困擾。今年年初，湖北鶴峰縣全面開展微信、QQ工作群整頓工作，責令各單位除領導班子群、機關群、脫貧攻堅群以外，不得另建群；對于重復群、交叉群、“僵尸群”，除自查清理外，還跟蹤整改落實情況……截至目前，該縣共精簡合并微信、QQ工作群400余個。

　　“脫貧攻堅群整合后，所有扶貧干部都在一個群，通知要求一目了然。”容美鎮脫貧攻堅辦公室干部李發忠說清理整頓工作并沒有一刀切，重要工作臨時建群，但任務完成后便解散。

　　2019年1月，湖北省紀委三次全會部署從今年開始集中開展整治形式主義、官僚主義問題三年行動。3月19日，湖北省紀委監委印發《集中整治形式主義、官僚主義問題2019年行動舉措》，內容包括十條硬措施，向形式主義、官僚主義亮劍——督促“三減”，確保文件、會議同比減少三至五成，檢查考核減一半以上；加強“三查”，嚴查不作為、假作為、亂作為；促進“三改”，結合典型問題和案件，發出紀律檢查或監察建議書，督促舉一反三，切實改進思想和工作作風、改進工作方式方法、改進工作機制制度。

　　湖北省紀委監委此次出臺的舉措，是三年行動第一年打出的組合拳，也是今年整治形式主義、官僚主義的施工圖。“在全省組織開展為期三年的集中整治形式主義、官僚主義專項行動，采取自查自糾、暢通舉報渠道、定期分析研判、與干部選拔任用廉潔審查相結合、與查處瀆職犯罪相結合等十項措施，向形式主義、官僚主義亮劍，讓人民群眾看到、感受到實實在在的變化。”湖北省委常委、省紀委書記、省監委主任王立山表示。

　　對癥下藥，破解“痛點”“堵點”

　　“被文山會海、工作群、痕跡管理等綁住了手腳，沒有時間下鄉調研，沒有精力研究工作。”這是湖北基層干部普遍反映的問題。回應基層干部的思與盼，3月28日，湖北省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關于進一步激勵關愛基層干部的意見》，從選拔使用、待遇保障、減輕負擔等十個方面推出了一系列具體、可量化的政策，激勵廣大基層干部擔當作為。其中就包括有效減輕基層干部負擔的一攬子舉措——

　　制定權責清單，厘清縣鄉兩級職責權限，嚴禁將本級應當承擔的工作轉嫁給基層；嚴控“一票否決”事項，未經省委、省政府批準，一律不得新設；嚴控全域性督查檢查考核，如開展，必須向上級備案；全面整治形式主義、官僚主義，杜絕不必要的工作日志、打卡留痕。

　　“過去市里一份文件傳達到區里，再到街道和社區，大家為了在臺賬管理中留下痕跡，需要開很多會，花很多精力和時間。但是基層工作繁雜，很多需要領導干部去現場辦公，開會并不能解決問題。”武漢市硚口區漢中街辦事處黨建辦科員張韋說，武漢市“十不準”規定一出臺，街道干部和社區居民拍手稱快。

　　據了解，今年年初，武漢市召開全市作風建設大會，對癥下藥部署實施力戒形式主義、官僚主義三年行動，列出“十不準”：“不準隨意簽訂責任書、責任狀，避免‘層層傳導壓力’變成‘層層推卸責任’；不準簡單地搞痕跡管理……”

　　聚焦形式主義、官僚主義新動向新表現，湖北堅持整治不作為、慢作為、亂作為，切實轉變干部作風。對于“走過場”“做虛功”“假把式”等形式主義、官僚主義問題，各級紀檢監察機關下大力氣予以整治。

　　“兩份報告一字不差，僅改了單位落款和印章，工作作風漂浮，不深入實際調查研究，這是典型的形式主義、官僚主義。”這是前不久，赤壁市紀委監委檢查組在檢查時發現的一起典型問題。

　　赤壁市茶庵嶺鎮云臺山村農田建設植樹項目種植2000棵樹苗，只存活1300余棵，遠未達到合同約定的“包栽包活，成活率達到90%”這一目標。在明知大批樹苗死亡的情況下，云臺山村向庵嶺鎮指揮部書面報告稱該地連降大雨，形成水澇自然災害，苗木根系腐爛導致死亡。鎮指揮部未作深入了解，按照村委會報告同樣內容向市農發辦進行報告。市農發辦也沒有深入實際了解原因，僅憑鎮、村的相關報告就讓植樹項目通過驗收，并全額撥付了項目資金。然而，經查實，導致樹苗死亡的真正原因是汛期無人護理，事后，赤壁市紀委監委對相關責任人予以問責，其中立案審查1人，組織處理3人。

　　與此同時，湖北各級紀檢監察機關聚焦營商環境“痛點”“堵點”和“難點”，著力整治和糾正不作為、不擔當、亂作為等問題，服務保障經濟社會健康發展。

　　嚴肅問責，倒逼責任層層落實

　　“除了公交車站，進客運站的路口也到處‘埋伏’著拉客的。他們從路邊一直跟著乘客到達售票廳，試圖說服轉乘小轎車。”前些年，黃石市城區“黑車”異常猖獗。票價貴、無保險、運營時間不固定，嚴重影響交通安全。

　　“黑車”非法營運問題被媒體曝光后，黃石市高度重視，通過調查核實，相關責任部門在打擊非法營運車輛工作中不作為、亂作為等形式主義官僚主義問題暴露出來。

　　2016年以來，市客管局未認真組織開展“黑的”稽查工作，稽查次數一直未達到年度目標要求，同時還存在違反規定程序議定行政處罰事項、違規降低處罰標準問題；市運管局查處“黑巴”問題不力，2017年1月至2018年4月，僅查處9輛“黑巴”；市交通運輸局作為客管局和運管局的上級管理部門，在2017年至2018年兩年時間里，局黨組會、局長辦公會均未對打擊非法營運車輛工作進行部署研究，也未對相關工作進行督促指導。根據調查結果，黃石市紀委監委對相關責任人予以嚴肅問責。

　　被通報問責后，市運管局在6天內就查處了4臺“黑巴”。而在問題被曝光之前，有的城區甚至全年未開展過一次稽查工作。在隨后的整改中，黃石市客管局執法人員長期駐守執勤，對重點區域客運市場非法營運進行整治；市運管局聯合公安交警持續開展打擊非法營運專項行動，建立整治工作長效機制，及時消除道路交通安全隱患。

　　今年以來，湖北省各級紀檢監察機關、巡視巡察機構把防治形式主義、官僚主義作為黨內監督的重要內容，緊盯典型問題，從嚴監督執紀問責。“今年將重點整治在扶貧領域中違規決策、弄虛作假、欺上瞞下、做表面文章，在污染防治工作中不擔當、不作為、亂作為，在掃黑除惡專項斗爭中不敢管、不愿管、不會管等突出問題。”湖北省紀委副書記、省監委副主任張忠凱說。

　　“聽說易遷房是交鑰匙工程，水電都安好了，直接住，不用自己再出錢呢？”“國家有好政策，為什么我們這里沒有呢？”前不久，恩施州紀委監委扶貧領域監督執紀問責專班在開展脫貧攻堅暗訪中發現，咸豐縣清坪鎮中寨壩村已入住的27戶易遷戶，均被收取480元的入戶水表、管材、水龍頭、安裝服務費。

　　專班人員立即向清坪鎮水利水管站核實情況，然而，站長馮某卻表示，“不知道有這個惠民政策”。

　　原來，從2016年12月起，恩施州就開始實行“兩免一補”政策，對集中供水的政策兜底貧困戶免收入戶安裝費和基本用水費，易遷戶由易地扶貧搬遷項目專項投資統籌解決。然而，咸豐縣水利局局長顏某、分管水利的副局長吳某收到相關文件后，僅要求將文件印發給機關內設的水利水保股、水政執法股及其二級單位清泉公司，既沒有向鄉鎮水管站傳達文件精神，也沒有召開黨組會專題研究部署落實。

　　文件束之高閣，責任層層空轉，政策層層縮水。前不久，咸豐縣紀委監委對相關責任人進行了嚴肅問責，咸豐縣水利局局長被立案查處，分管水利的副局長吳某、清坪鎮水管站站長馮某等7人被組織處理。同時督促水利部門及時退費，并舉一反三、強化整改。

　　據介紹，對形式主義、官僚主義問題嚴重的地區和單位，湖北各地紀委監委在嚴肅處理直接責任人、領導責任人的同時，還對主體責任、監督責任落實不力者嚴肅問責。（本報記者 吳美霞）