近年來，通城縣紀委監委不斷探索提升基層監督質效的方法路徑，統籌用好縣鄉監督力量，通過將全縣紀檢監察機構劃分設置為4個協作片區，以構建“委機關領導、室組聯系、鄉鎮共通、人員統籌、線索協辦”的片區協作體系為載體，以推行“兩員（紀檢監察安全員、審查調查監督員）三會（問題線索分析研判處置會、審查調查專題會、線索案件督辦會）”的工作舉措為抓手，持續提升鄉鎮紀檢監察工作規范化法治化正規化水平。

人員統籌 推動監督力量“攥指成拳”

去年12月，鎮紀委收到反映聶某某違規裝修辦公樓的問題線索，隨即展開核查。由于鎮紀委人員力量不足、人情干擾等原因，案件辦理遲遲沒有進展。得知這一情況后，該縣紀委監委啟動片區協作機制，從其所在的第一協作片區抽調4名干部組成聯合核查組，共同開展核查工作，不到一周就查清了事實真相，對聶某某進行立案審查調查。

這是該縣紀委監委通過深化片區協作提升基層監督質效的一個縮影。今年來，該縣紀委監委將片區協作作為推動紀檢監察工作高質量發展的重要抓手，通過“統一協調指揮、統一調配力量、統一把關業務”，推動縣鄉村三級聯動、查管審一體協同，形成監督辦案立體化工作格局，全面提升基層監督辦案效能。

按照“就近協作、便于集中、優勢互補、利于工作”原則，該縣紀委監委將全縣11個鄉鎮劃分為4個紀檢監察協作區，每個協作區分別由縣紀委監委1名領導和相關紀檢監察室、派出紀檢監察組對應聯系指導、駐點辦公，開展業務聯學、干部聯動、監督聯通、線索聯辦、案件聯審等“五聯”工作，助推力量集中、效果集成。

“不同于以往的‘室組地’聯動協作區，我們將村（社區）紀檢委員也納入協作區統一管理，形成縣鄉村一體閉環協作鏈條。”該縣紀委監委相關負責人介紹，每個協作片區可統籌調度縣鄉村三級人員力量70余人。

同時，該縣紀委監委制定紀檢監察協作區工作辦法，通過明確片區設置、協作內容、工作機制和職責分工等內容，進一步提升協作區工作規范化水平。

全程管控 確保問題線索“顆粒歸倉”

力量整合后，如何推動基層監督辦案質效進一步提升？該縣紀委監委推行“兩員（紀檢監察安全員、審查調查監督員）三會（問題線索分析研判處置會、審查調查專題會、線索案件督辦會）”機制，通過對問題線索進行全周期管控，讓片區協作“攥指成拳”的力量更強勁、監督更精準。

“我們新收到一條反映某福利院負責人違紀違法問題的線索，情況比較復雜，我們申請由協作區聯動辦理，快速突破……”日前，在該縣紀委監委問題線索分析研判會上，派出第五紀檢監察室干部說道。

問題線索的管理臺賬是掌握問題線索情況、開展全面梳理、科學精準處置的基礎和前提。該縣紀委監委充分運用“前臺”綜合受理、“后臺”分類建賬的模式對問題線索進行收集管理，由案件監督管理室健全完善“1+N+3”線索庫，即統計建立1冊全縣問題線索總臺賬，按照公檢法機關移交、審查調查中發現、監督檢查中發現、審計中發現、上級交轉辦等分門別類建立N個子臺賬，建立已受理未處置、已處置未辦結、已立案未結案等3個進度臺賬，對問題線索逐件編號登記，始終確保線索家底清晰明了，對賬銷賬環環相扣、處置管理閉環高效。

“我們建立問題線索分級評估體系，推行簡單線索協作片區集體研判、復雜線索專題會議集中研判。”該縣紀委監委案件監督管理室負責人介紹，該縣紀委監委定期召開專題會，對協作片區內的問題線索根據線索類型、涉及領域、核查難度、群眾關注度等進行分析研判，加強對線索處置和重點立案案件集體審核把關，促進線索精準處置。

在推動問題線索處置精準規范的同時，該縣紀委監委建立超期件預警提醒和跟蹤督辦機制，明確問題線索處置要求，以及預警提醒、跟蹤督辦的具體情形、責任主體、工作流程和實施方式，對承辦部門的辦案數據進行周分析、月通報、季總結，以“預警+督辦”模式推動超期問題線索清倉見底。

此外，該縣紀委監委堅持把辦案安全放在首位，實施紀檢監察安全員、審查調查監督員“兩大員”工作機制，由安全員確保審查調查程序安全，被審查人身心安全；由監督員加強審查調查全流程監管，對線索處置、措施使用、操作實務等方面進行管控，實現對辦案安全的實時監控，有效降低安全風險。

“通過對問題線索統一管理、集中研判、跟蹤調度，基層問題線索的處置效率和成案率都有了較大提高。”該縣紀委監委相關負責人介紹，今年來，該縣紀委監委案件辦理時長平均縮短6天，初核轉立案率同比上升14.4%。

業務聯學 助力片區協作提質增效

“認定為貪污犯罪的基本要件有哪些？貪污的金額該如何確定？”……近日，在該縣紀委監委會議室內，各協作片區圍繞某典型案例的辦案程序、案件定性量紀等業務知識開展研討。

片區協作機制為紀檢監察干部提升實戰能力創造了條件。該縣紀委監委定期舉辦“業務提升座談會”，推動協作區業務骨干結合案例和執紀執法標準，對典型案件進行現場講解培訓，交流辦案心得，幫助辦案人員吃透紀法、啟發思路、掌握技巧。在此基礎上，各協作片區打破縣鄉、部門界限，建立“綜合干部上一線、鎮村干部齊辦案”的跟案鍛煉機制，安排長期在綜合部門工作的同志和鎮村兩級紀檢監察干部到協作片區“淬火”，持續豐富干部監督辦案經驗，提升履職能力。

“我們還通過將人工智能與紀檢監察工作精準對接、深度融合，有效提升協作片區監督辦案的精準性和時效性。”該縣紀委監委信息保障中心負責人介紹，針對工作中存在的紀法適用困惑、數據統計分析難、公文寫作內容同質化等問題，該縣紀委監委積極探索“紀檢監察+人工智能”實踐路徑，創新搭建安全可靠、保密性強的大模型智慧助手平臺，通過智能匹配關鍵要素、自動化分析等技術優勢，推動公文寫作更加規范、數據處理更加高效。

此外，該縣紀委監委聚焦協作片區內案件質量提升，健全完善“主審人+協審人”審理機制，由審理室干部與協作區干部共同開展案件審理工作，通過對證據材料的詳細梳理、違紀違法事實的審核認定、處分意見的討論交流等方式，有效促進基層紀檢監察干部業務能力提升。

“我們將在紀檢監察協作區的協作形式、工作內容、機制保障等方面不斷補短板、強弱項、固優勢，推動片區協作常態長效運行，不斷提升基層監督質效?！痹摽h紀委監委相關負責人說道。（高欣）